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[國家能源局]國家能源局綜合司關于明確涉電力領域失信聯合懲戒對象名單管理有關工作的通知

發布日期:2019-05-16信息來源:國家能源局網站字號:[ ]



國能綜通資質〔2019〕33號

各派出能源監管機構:

為進一步規范我局涉電力領域失信聯合懲戒對象名單管理工作,建立健全違法違規失信的聯動懲戒機制,根據《國家發展改革委國家能源局關于加強和規范涉電力領域失信聯合懲戒對象名單管理工作的實施意見》(發改運行規〔2018〕233號,以下簡稱《實施意見>)、《國家能源局關于印發<能源行業市場主體信用信息歸集和使用管理辦法>的通知》(國能資質〔2016〕388號)、《國家能源局關于印發<能源行業市場主體信用修復管理辦法(試行)>的通知》(國能發資質〔2019〕22號)等文件要求,現就有關工作通知如下。

一、認定程序

(一)各單位對違法違規的市場主體實施行政處罰程序后,應啟動失信對象重點關注名單(以下簡稱重點關注名單)或失信聯合懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”)的認定工作。根據《能源行業市場主體信用行為清單(2018版)>,市場主體的違法違規行為屬于較重失信行為的,應列入重點關注名單;屬于嚴重失信行為的,應列入“黑名單”。

(二)對列入重點關注名單的,各單位應在列入后5個工作曰內下達《失信對象重點關注名單認定決定函》,將列入事由、依據、期限及信用修復權利告知市場主體。

(三)對列入“黑名單”的,各單位應在列入前將列入事由、依據告知市場主體,并告知其可在10個工作日內提交申辯材料。對市場主體提交的申辯材料,應在5個工作日內進行審核。對不予采納或未提出申辯的,應直接列入“黑名單”,并在列入后5個工作曰內下達《失信聯合懲戒對象名單認定決定函》,同時告知其信用修復權利。

(四)對無法聯系的市場主體,可采用公告等形式告知。

二、歸集和發布

(五)對列入重點關注名單或“黑名單”的,各單位應在列入后5個工作日內將名單信息歸集至能源行業信用信息平臺。

(六)對列入“黑名單”的,各單位應在列入后5個工作曰內,通過“信用能源”網站、單位門戶網站等向社會公眾發布名單。對于涉及企業商業秘密和個人隱私的信息,發布前應進行必要的技術處理。重點關注名單一般不對外公開。

(七)對列入“黑名單”的,能源行業信用信息平臺在收到信息后,按有關程序推送至全國信用信息共享平臺,實施聯合懲戒。

三、名單有效期

(八)重點關注名單有效期一般為3個月,對于市場主體整改期限大于3個月的,重點關注名單有效期應與整改期限一致。存在以下情形的,應轉入"黑名單”:

1.未能在整改期限內完成整改的,或無明確整改期限且未能在3個月內按要求完成整改的;

2.—年內3次被列入重點關注名單的。

(九)“黑名單”有效期為3年。市場主體在被列入‘‘黑名單”期間又發生嚴重失信行為的,名單有效期將從再次作出行政處罰之曰起,向后延續3年。

四、退出程序

(十)市場主體完成信用修復或名單有效期屆滿的,各單位應將其移出重點關注名單或“黑名單”,并在3個工作曰內,將退出信息歸集至能源行業信用信息平臺。退出“黑名單”的市場主體,應列入重點關注名單。

(十一)市場主體退出‘‘黑名單”后,各單位應在3個工作日內通過原發布渠道發布名單退出公告。能源行*信用信息平臺應將‘‘黑名單”退出信患更新至全國信用信息共享平臺。

五、有關要求

(十二)各單位要高度重視失信聯合懲戒對象名單管理工作,按照“誰認定、誰負責”原則,積極探索創新信用聯合懲戒的各項制度措施,明確認定發布、信息報送、聯合懲戒、信用修復、異議處理、名單退出等相關要求,形成規范、高效、協調的工作機制,確保各項工作平穩有序。

(十三)各單位要主動協調相關政府部門、能源企業和行業協會,加強指導、協調和服務,形成信用懲戒的聯動機制,全面推進信用監管工作。

(十四)各單位要加強溝通聯系,及時將失信聯合懲戒對象名單管理工作中遇到的典型性問題反饋資質中心,以便于掌握工作動態,適時做出調整。





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