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[市農業農村局]寧波市農業農村局關于印發2019年法治農業建設工作要點及責任分解的通知

發布日期:2019-05-24信息來源:寧波市農業農村局字號:[ ]



甬農發〔2019〕84號

各區縣(市)農業農村局,象山縣水利與漁業局,杭州灣新區農業農村辦公室,國家高新區、東錢湖旅游度假區經發局,機關各處室、局屬各單位:

現將《2019年法治農業建設工作要點及責任分解》印發給你們,請結合本單位實際,認真抓好貫徹落實。

寧波市農業農村局

2019年5月22日

2019年法治農業建設工作要點及責任分解

2019年我市農業農村系統法治農業建設的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神、全面依法治國新理念新思想新戰略和中央1號文件、中央省市農村工作會議精神,堅持依法治農、依法興農、依法護農,以提高依法行政能力和水平為目標,以深化“最多跑一次”改革、健全行政決策機制、強化農業執法和執法監督、推進農業普法為重點,高標準推進《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》貫徹落實,全力推動農業農村高質量發展,為鄉村振興提供有力法治保障。

一、深化法治建設改革?  

(一)深化“最多跑一次”改革。全面完成機構改革后種植業、畜牧業、漁業等行業審批事項的整合融合,及時做好浙江政務網維護更新工作。梳理優化流程,形成一個窗口受理、內部職責明確、運轉高效、配合緊密的“最多跑一次”內部工作機制。按照“八統一”要求,統一規范農業農村系統辦事指南,健全動態調整機制,加強對縣級“最多跑一次”改革的指導。加強引導服務,提高網上辦事的便利度和網上申請率。推進容錯承諾制、代辦制等改革,加強事中事后監管。(責任單位:行政審批處、各有關單位)

(二)深化農業綜合行政執法改革。全面整合農業農村系統包括動物衛生監督、植物檢疫等在內的各支執法隊伍,組建新的農業綜合執法隊伍,保留漁政漁港執法隊伍。厘清綜合執法與行業管理、行政許可、技術推廣、例行監測、檢驗檢測等部門間職責,落實農業綜合執法隊伍在人員編制、經費裝備、職業保障等方面的支持政策。加強農業綜合執法隊伍建設,全面提升執法能力水平。(責任單位:組織人事處、政策法規與改革處、農業執法支隊、漁業執法支隊等)

二、健全行政決策機制

(三)規范重大行政決策行為。貫徹落實重大行政決策程序的有關規定,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序規定。發揮法制機構的參謀助手作用、法律顧問的專業性審查作用。(責任單位:辦公室、組織人事處、政策法規與改革處)

(四)加強規范性文件管理。依照有關規定制定發布行政規范性文件,嚴格執行行政規范性文件公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度,開展規章、行政規范性文件和其他政策措施在公平競爭、對外開放等方面的審查和清理。(責任單位:政策法規與改革處、各有關單位)

(五)加強信用體系建設。完善農產品、農業投入品生產經營主體信用檔案,落實農業投入品生產經營“黑名單”管理制度,實施信用聯合獎懲制度。推進信用信息在農業領域市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購等的運用。(責任單位:發展規劃與計財處、政策法規與改革處、農產品質量安全監管處、農業執法支隊等)

(六)加強行政合同管理。修訂《寧波市農業農村局合同管理辦法》,落實重大合同合法性審查、集體討論決定等管理制度,有效防范合同風險。(責任單位:政策法規與改革處、發展規劃與計財處、局各有關單位)

(七)推進政務信息公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,全面推進政務信息公開,依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果?;齪靡郎昵牘?、網上咨詢、問政等工作,加強對政策文件的解讀。(責任單位:辦公室、局各有關單位)

三、加強農業行政執法

(八)強化農業執法。日常執法檢查與集中整治、專項執法行動相結合,強化漁政漁港、農產品質量安全、農業投入品、農機安全的監督管理,強化部門間聯合執法和行刑銜接,加大違法行為查處力度,確保農牧漁業生產安全和農產品質量安全。(責任單位:農業執法支隊、漁業執法支隊、漁業漁政漁港管理處、農產品質量安全監管處等)

(九)規范行政執法。嚴格遵守行政執法主體、權限、程序法定原則,依法實施行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為,落實重大行政處罰集體討論、自由裁量基準等制度。全面推進“雙隨機一公開”監管,積極開展跨部門聯合抽查監管。繼續推進行政執法全過程記錄制度,自覺接受公眾、媒體監督。(責任單位:農業執法支隊、漁業執法支隊、政策法規與改革處)

(十)強化執法監督。落實重大行政執法決定法制審核、重大具體行政行為備案審查等制度,加強對縣市(區)農業執法的層級監督。繼續開展農業行政執法案卷評查活動,以案卷評查促進執法文書制作和辦案水平的提高。(責任單位:政策法規與改革處、農業執法支隊、漁業執法支隊)

四、推進普法依法治理

(十一)推進公務員學法。落實領導干部、公務員集體學法、黨員干部網上學法、學法用法考試等制度,年度內領導干部集體學法不少于4次。通過舉辦法律法規培訓、講座、研討會等形式,組織農業農村系統干部職工學習掌握與履行職責相關的法律法規。(責任單位:政策法規與改革處、組織人事處,局各單位)

(十二)深化農業法治宣傳。按照“七五”普法規劃,突出農業生產經營主體與重點內容,開展 “送法下鄉”、“農業法治宣傳周”等活動,充分利用報紙、電視、電臺、網絡等大眾媒體,運用農民信箱、農業微信微博、農業農村網站及內部刊物等農業法治宣傳陣地,加強對農業生產經營者的法治宣傳,促進各類農業主體依法生產經營。(責任單位:政策法規與改革處、局各單位)

(十三)推進農村依法治理。協調推進鄉村治理體系建設,促進鄉村自治、法治、德治“三治結合”,全面推進善治村建設。深化農村集體產權制度改革,規范村級集體經濟“三資”管理。推進農業“最多跑一次”改革向農村延伸,推動鄉村治理重心下移。(責任單位:農村合作經濟指導處、政策法規與改革處)

(十四)加強農業立法。做好《寧波市民宿發展促進條例》、《寧波市食用農產品質量安全管理辦法》、《寧波市漁業安全生產規定》等3個地方性法規規章的制修訂調研工作。(責任單位:政策法規與改革處、鄉村產業與市場信息處、農產品質量監管處、漁業漁政漁港管理處)

(十五)依法化解矛盾糾紛。健全來訪信訪工作機制,引導當事人通過訴訟、仲裁、行政復議等途徑解決涉法涉訴信訪問題,維護合法權益。妥善處理農村土地流轉、農村承包地確權登記的糾紛,做好農業生產事故、漁業生產糾紛的調處,積極維護農資消費領域的權益保障。依法辦理行政復議案件,做好行政復議體制改革后的相關工作。做好行政應訴工作。(責任單位:辦公室、農業執法支隊、漁業執法支隊、農村合作經濟指導處、政策法規與改革處等)

五、提升法治工作能力

(十六)加強法治隊伍管理。加強執法人員的作風建設,樹立“擔當有為、務實創新、敬業奉獻、團結奮進”的農業農村人精神,培養造就“一懂兩愛”農業執法隊伍。規范農業執法證件申領、發放、使用,加強執法證件管理,做到持證上崗。(責任單位:政策法規與改革處、局有關單位)

(十七)提高業務工作能力。加強學習培訓,采取自學與集中學習相結合,開展以案學法、案件研討等活動,努力提高執法能力與水平。充實專業人員力量,推進農業法制、綜合執法隊伍的正規化、專業化。(責任單位:農業執法支隊、漁業執法支隊、政策法規與改革處等)

各單位、各部門要充分認識法治農業建設的重要意義,落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,把法治農業建設作為農業農村工作的重要內容,加強組織領導,建立工作機制、落實工作職責。各責任單位要加強組織協調,明確責任,落實人員,確保法治農業建設工作任務落到實處。法治農業建設工作情況列入年度工作考核內容,作為單位與個人年度考核的依據。

各單位在法治農業建設中的新舉措、新典型、新成效及時報市農業農村局政策法規與改革處。





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